立住了，中國電影才有更多“受益人”　　申奧導演的《受益人》是一部優缺點都很鮮明、驚喜與遺憾同在的電影。　　首先是壞猴子影業“72變計劃”青年導演推手大業繼續，在《繡春刀2》和《我不是藥神》功成名就之後，又緊鑼密鼓打造了這部“黑色幽默”犯罪類型的《受益人》。在成功將青年才俊路陽和文牧野推上中國影市中心後，又將助推火箭接駁到了申奧處女作。此外還有牛涵的《甜美生活》和曾贈的《雲水之旅》兩部文藝向影片入場待發，一場工程浩大的青年導演煙花秀正在上演。而這一切的幕後推手都是寧浩。　　寧浩和他的“黑色幽默”隊友們　　2006年以《瘋狂的石頭》出道的寧浩，已在本土“黑色幽默”的神壇霸座十餘載。這些年寧浩的創作量並不多，也就《瘋狂的賽車》《黃金大劫案》《無人區》《心花路放》和《瘋狂外星人》五部。我們從寧浩的創作軌蹟中，能明顯地感覺到他創作上的瓶頸，再往大裡想，寧浩作為中國本土“黑色幽默”的挑梁中堅，他的這一瓶頸也就成了中國“黑色幽默”影片的瓶頸。與其獨樂樂不得，不如眾樂樂的狂歡，與其謀求個人突破，不如嘗試集體突圍，受益于“亞洲新導演計劃”的寧浩投桃報李，于2016年啟動了“72變計劃”。　　上一部文牧野操刀的《我不是藥神》，有徐崢對類型喜劇的沉澱，也有文牧野對寧浩“黑色幽默”的秉承，但背後更多的是寧浩、徐崢以及青年導演文牧野對本土現實題材的注目和觸摸。瞎子都能看出來，

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《我不是藥神》是一個高風險項目，血本無歸的概率遠高于它爆棚豐收，但這個團隊堅持下來並且闖關成功，為我們當代現實題材的創作突破立下汗馬功勳。而這部寧浩司職幕後推手的影片，它的票房遠超寧浩親自執導的所有作品，憑借《我不是藥神》和《瘋狂外星人》的市場回報，寧浩的壞猴子影業年內狂收“50億+”票房，于公于私都是大豐收。　　《我不是藥神》有“黑色幽默”元素，但它的核心價值並非喜劇而在于現實主義的柔軟，它洋溢出來的個性氣質也不是典型的寧浩式。目前“72變計劃”上線的五位導演和五部作品，反倒這部正在熱映的《受益人》最得寧浩“黑色幽默”衣缽。劇本的主梁是個騙保的故事，和寧浩功成名就的《瘋狂的石頭》等類似，都在尋找“犯罪”與“喜劇”類型的兼容，都在用“黑色幽默”的方式來調和“犯罪”類型的濃稠，

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最後找到溫暖的落幅。　　寧浩“黑色幽默”的創作瓶頸從《瘋狂的賽車》就開始了，他自己顯然清楚這點，所以在自我復制的《瘋狂的賽車》後懸崖勒馬，轉向了更加暗黑風格的《無人區》。可惜《無人區》的創作並不順利，從2009年一直折騰到了2013年才得以見光，中間還趕忙拍了一部更加明亮的《黃金大劫案》來調和種種。也就是在《黃金大劫案》後，寧浩幹脆放慢了個人步調，成立了壞猴子影業，邁開了“自產”和“助產”兩條腿走路的新步伐。後來推出“72變計劃”，有寧浩投桃報李的情愫，同時不無寧浩“高處不勝寒”的寂寥他需要戰友，尤其是“黑色幽默”的戰友。　　申奧《受益人》的驚喜與缺憾　　《受益人》是“72變計劃”上市的第三部青年導演作品，同時也是申奧的第一個院線長片。影片用一個騙保的犯罪故事作為驅動，通過一個網絡女主播的槓桿來平衡人性。雖說故事的取材並不新鮮，類似的騙保梗比利懷德《雙重賠償》等早有涉獵，但片中人設非常中國和當下，非常接地氣。片中“黑色幽默”貫通始終，一開始讓人覺得未免太寧浩了些。但轉念一想，寧浩和他的“黑色幽默”孤單寂寞冷了這麼多年，不正需要這樣的隊友抱團，甚至組建起“黑色幽默”戰隊，為中國“黑色幽默”的實驗添磚加瓦？ 　　《受益人》的劇本有不少先天缺陷劇情顯得套路，人設也有跛足之處，然而作為新晉導演的商業長片處女作，完成度還是相當高的，整體和細節都可圈可點。尤其是在人物塑造和表演調度上，申奧表現出了相當的功力。表演方面，“受益人”柳岩首當其衝。以往的導演和電影，

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清一色地把性感的柳岩當做柳岩來用，所以我們在她參演的電影中，只看到了柳岩本人，

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看不到角色的塑造。而這一次她不再以性感自縛，破天荒地進入到角色本身，成功地塑造了一個接地氣的網絡女主播“小狐仙”。如果說《少年的你》中的易烊千璽為流量明星扳回一城，那麼柳岩這次是為花瓶女星扳回一城。　　相比之下，大鵬飾演的大海則要弱些，人物始終躲在妝化的面具之後，肢體和表情語言都顯得機械而僵化。這也難怪，類似的人物大鵬剛剛在《鋌而走險》裡塑造過了。同樣是犯罪類型，同樣是遊走在法律底線下的懸崖勒馬，同樣是生活在社會底層為錢財“不得已而為之”。在《鋌而走險》中，大鵬的表演已經夠發力的了，想要拉開兩個人物的維度而力所不及，最後的結果只能“使勁”，其結果也只能是犧牲人物塑造的可信度。相比大鵬，另一位名不見經傳的男主角張子賢的可塑性更讓人驚喜，又是一位黃金大配角的不二人選。　　說《受益人》是寧浩的“自我復制”也好，是申奧對寧浩的師承也罷，至少這個作品還是立得住的，也讓我們看到了寧浩對青年導演的發掘力和推動力。我們不能指望寧浩的每一部作品都站在峰巔，也不能指望他推出的每一部都像《我不是藥神》那樣爆棚，

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“立住了”就是根本，就有更多可能，

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就是中國電影的希望，就有更多“受益人”。曾念群　　在11月14日的電影票房榜上，已經上映21天的《少年的你》票房達到14.3億元，單日票房686.8萬元，仍是當天票房冠軍。上映7天的好萊塢影片《決戰中途島》總票房不過1.57億元，上映14天的《終結者：黑暗命運》也在3.3億元左右止步不前，再加上之前反響很大、最終票房卻只有2.33億元的《雙子殺手》……一系列帶著好萊塢印記的影片，齊齊唱衰。相反，一些國產影片卻高歌猛進，讓投資人賺得盆滿缽滿。　　當然這並不是說，好萊塢影片在中國全面遭遇滑鐵盧了。今年上半年的《復仇者聯盟4》票房就達到了41.9億元，《大黃蜂》有11.45億元，《速度與激情：特別行動》也有14.07億元，去年的《毒液》《碟中諜6》票房也都超過了10億元。應該說，只是中國觀眾已經越來越成熟，

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有創意有創新的影片，無論是好萊塢的還是國內的，都能夠有不錯的票房表現。　　相反，如果影片本身不夠強，即使是有好萊塢背景，有李安、羅蘭艾默裡奇這樣的名導加持也不能幸免。《雙子殺手》雖然在技術上有創新，但是一個二十年前的故事，很難吸引今天的觀眾；《決戰中途島》因為與《少年的你》檔期太過“親密”，短兵相接時反倒落了下風。而《終結者：黑暗命運》時隔多年被重新發掘，雖然攜情懷而來，但一個垂垂老矣的題材，加上年紀不輕的主演，與當下電影市場主流錯位，想要收割“韭菜”的情懷並沒有那麼容易。　　這些影片背後還有一個共同點，都是由中資主投的好萊塢影片。當中國觀眾已經不再迷信好萊塢時，我們的投資人似乎還沒醒過味兒來，還把好萊塢當成制勝法寶、賺錢捷徑，這些影片用真金白銀給了他們殘酷而又真實的一擊。　　憑借中國的廣大市場、雄厚的資金實力，

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中資在好萊塢越來越有話語權是好事，但如何更好地運用這種話語權卻還得好好補課。中資投資人應該意識到中國觀眾的錢也並不好賺，那些在中國的票房能夠破十億、破四十億的好萊塢影片，並非僅僅因為它們是好萊塢影片就能賣個好價錢，更重要的是它們本身就是好電影。可見，無論錢投在哪裡，對影片本身的經營、對中國市場的研究都從不應該放鬆。牛春梅，

重慶南川有個“最難辦事科室”評選　　用幹部的“緊張指數”換取當地的“發展指數”、群眾的“滿意指數”和政府的“信任指數”　　重慶南川有個“最難辦事科室”評選　　閱讀提示　　如何提高基層相關部門服務意識，解決“門難進、臉難看、事難辦”等頑疾？重慶市南川區從制度入手，開展了“最難辦事科室群眾評”活動，以具有行政審批和行政服務職能的近100個科室作為評議對象，每季度評出10個最難辦事科室。該評議共設置了“冷、懶、推、亂、貪”5項指標。其中每一項都進行具體化，辦事企業和群眾容易“對號入座”。　　“如坐針氈、寢食難安，恨不得有個地縫鑽進去。”曾經兩次“上榜”，位列第一和第四，重慶南川區規劃和自然資源局不動產登記中心主任吳小琴對記者說，想起當時的評議結果，還心有餘悸。　　這種壓力來自“最難辦事科室群眾評”前所未有的強度。如何提高基層相關部門服務意識，解決“門難進、臉難看、事難辦”等頑疾？南川區從制度出發，于2014年開展了“最難辦事科室群眾評”活動，以具有行政審批和行政服務職能的近100個科室作為評議對象，每季度評出10個最難辦事科室。　　據了解，該評議共設置了“冷、懶、推、亂、貪”5項指標。其中每一項都進行具體化，辦事企業和群眾容易“對號入座”。比如“冷”就是指對群眾感情冷漠，不能站在群眾的立場想問題辦事情，無視群眾疾苦，不想群眾所想、急群眾所急等問題。　　截至2020年10月底，該活動已持續評議16次，談話提醒分管領導137人次、約談科室負責人42人次、免職4人，多名擬提拔幹部暫緩提拔。　　居安思危，評議要走群眾路線　　隨著全面從嚴治黨的深入推進，一些幹部以“不作為”求“不犯錯”，出現了“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等行政不作為情形，嚴重影響營商環境。　　“前幾年，南川的發展遇到階段性困難。我們調研發現，不得不說，有一部分幹部是不在狀態的。箭在弦上不得不發被逼出來的最難辦事科室群眾評，在‘差評’的倒逼之下，

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差生很可能成為優等生。”重慶市副市長、原南川區委書記李明清說。　　據了解，這種困難存在于兩方面。一方面外有追兵。南川區是國務院確定的第三批資源枯竭城市，對外有著服務不到位、效率上不去、百姓不滿意、營商環境不佳等難題。另一方面內有“懶鬼”。李明清坦言，當時的南川區部分幹部存在不會幹、不想幹、不去幹、不敢幹、不實幹五大問題。　　經過調查發現，作風問題是表象，

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其根源是權力的缺位、錯位、越位，尤其是部分單位的科室，看似權力不大，實則是權力的最終執行者，是服務群眾的“最後一公裡”，特別需要從嚴從實對其監督制約。　　意識到問題後的南川區高度重視群眾路線對作風建設的作用，開展了推進行政審批“兩集中兩到位”改革等六個專項行動。“其中一個非常重要的抓手，就是開展‘最難辦事科室群眾評’活動。”南川區區長張興益介紹說，群眾參與評議主要是通過兩種方式，一種是群眾作為服務對象、市場主體業主等利益關系群體組成定向評議名單庫，向其中1000人發放郵寄評議表進行定向評議。另外一種是通過《南川日報》和“陽光重慶網”發布評議表，開展抽樣評議。　　此外，如果參評科室幹部職工因吃拿卡要等違規違紀問題被群眾舉報，經查實的不僅會受到紀律處分，

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還會直接評為“最難辦事科室群眾評”第一名。評議的對象從行政系統內部走出去，人民群眾成為基層部門科室的“閱卷人”，大大提高了南川區的行政服務滿意度。　　負重致遠，“上榜”讓科室壓力山大　　“上榜”科室感到壓力巨大，沒“上榜”科室同樣“坐不住”。“評議就像一把劍一直懸在頭上，大家不敢有一點懈怠，稍不注意，就會‘榜上有名’。”原區工商局企業注冊科科長週萍說。　　除此以外，評議結果的問責也是真刀實槍，不走形式，直接與科室幹部職工“面子”“帽子”“票子”掛鉤。“丟面子”，評議結果不僅向全區各級各部門通報，評議前10科室位次及主要問題在《南川日報》公示曝光；“丟帽子”，除了相關領導約談外，科室主要負責人3個月內不得提拔重用，連續兩次評議位列前3的，免去科室負責人職務，連續3次的，免去分管領導職務；“丟票子”，即評議結果納入領導班子和領導幹部年度綜合考核，考核結果直接與年終績效獎掛鉤。　　2015年，南川區民政局殯儀館兩次評議均進入“最難辦事科室群眾評”前10位，殯儀館負責人被約談。　　“基礎設施建設不完善，人員素質參差不齊，導致供需矛盾突出、壓力也大。但冷靜分析工作中確實存在一些履職和服務不到位的問題。”區民政局殯儀館有關負責人說，他們科室經歷兩次評議，在持續推進整改的過程中，先後採取了新增“一站式”服務平台，優化服務流程、規範收費價格、公示職能職責，安裝呼叫器、設置意見箱，整治髒亂差等舉措，最終贏得群眾理解、信任和認可，摘掉了“最難辦事科室”帽子。　　知錯就改，“最差”變“最優”　　“活動牽一發動全身，確實倒逼了機關和幹部改進作風。”曾甩掉“最難辦事科室”帽子的區人力社保局城鄉居民養老保險科科長劉高勇說：“以前，一個季度評一次，服務稍有不到位，民意就會反彈。現在是天天如履薄冰，為群眾服務盡可能熱情週到，才能避免再次‘榜上有名’。”　　曾經，南川區教委基礎教育科被評為“最難辦事科室”第7名，“怎麼讓群眾滿意”成為該科室每天思考的大難題。科室從改善窗口形象入手，熱情接待群眾來訪。科長主動對外公布電話，24小時提供政策咨詢，最多一天接了53個電話，最晚的一個電話是凌晨1點。　　“最難辦事科室群眾評”在行政系統自我監督的模式下，主動引入外部評價機制，請服務對象和群眾“打分”，變“關門評”為“開門評”。實踐證明，評估主體與評估對象的利益關系越直接，評估結果所反映的客觀事實就越真實。　　除了給壓力，“最難辦事科室群眾評”還注重評議整改。評議結束後，相關部門會組建暗訪督查組，採取模擬辦事、隱蔽拍攝、電話咨詢、走訪群眾等方式，對被評議科室和評議前10科室報送的問題整改情況進行暗訪督查，確保問題得到全面徹底的整改。　　南川區委書記丁中平表示，依法行政是法治政府的內在要求，人民滿意是政府治理的根本，要用幹部的“緊張指數”換取南川的“發展指數”、群眾的“滿意指數”和政府的“信任指數”。　　據了解，去年，南川區政務服務大廳榮獲全國優秀政務大廳“服務優化獎”，全區營商環境考核排名全市第3位。今年，南川區“‘最難辦事科室群眾評’行政權力監督機制”榮獲首批全國法治政府建設示範項目命名。　　江蘇一家長大呼“我就退出家長群怎麼了”引熱議記者調查　　家長群背後的焦慮與掙扎　　● 家長群本應扮演家校溝通的橋梁，促進家校共育，卻在無形之中形成一種詭異的博弈，讓家校雙方倍感壓力　　● 家庭教育的核心是對孩子進行生活教育、生命教育、生存教育，但當前的家庭教育卻被學校、教師卷入知識教育中　　● 家長群變為作業群，是學校教育和家庭教育職責混淆，家校關系錯位所致。要讓學校教育和家庭教育各歸其位，給學生完整的教育，應該推進教育評價改革，

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同時推進學校治理改革　　近日，江蘇一家長大呼“我就退出家長群怎麼了”迅速引起公眾關注。很多家長在感嘆“壓垮一個成年人只需一個家長群”的同時，繼續大倒“苦水”；而老師們也頻頻“發聲”，有人說自己到了深夜11點還在微信群裡回復家長的咨詢信息，還有人稱自己從未在家長群中給學生布置作業……　　隨著“家長退群”事件持續發酵，江西、遼寧等省紛紛出台文件，明確指出教師必須親自批改作業，嚴禁家長、學生代勞。《法治日報》記者梳理發現，從2018年至今，已有遼寧、浙江、海南、河北、廣東、山東、貴州、廣西、山西和陝西等10多個省份的教育部門出台相關文件“叫停”家長批改學生作業的做法，有的地方還明確定期開展作業督查，甚至將作業管理納入績效考核。　　脆弱的家校關系再次呈現在人們面前。以家長群為例，其本應扮演家校溝通的橋梁，促進家校共育，卻在無形之中形成一種詭異的博弈，讓家校雙方倍感壓力。　　《法治日報》記者採訪了多位家長和老師後發現，這些矛盾背後除了互相抱怨和不理解之外，更多的是對于孩子教育的焦慮。　　家長吐槽壓力巨大　　老師直言無可奈何　　北京市民劉波是一名五年級學生的家長，他對那位“退群”的家長表示“特別理解”，“平日裡，家長們的情緒就算堆積如山，也未必敢在家長群裡對老師正面發作。正因為如此，當有人在公共領域捅破這層‘窗戶紙’時，立刻激起了廣泛的社會共鳴”。　　在大多數受訪者看來，家長群本應是家校溝通的橋梁，卻無形間成為了“壓力群”。這種壓力來自于“看似留給學生實則留給家長”的作業或者其他任務。　　在江西一所學校三年級的家長群中，老師直接點名批評幾名沒給孩子批改作業的家長：“標點符號都打錯了，你當家長的不對孩子負責，不檢查作業，想全部指望老師嗎？”　　這樣的話被曝光後，輿論一片嘩然。關于老師讓家長給孩子批改作業，大部分受訪者表示，作為家長，他們都曾有過批改作業的經歷，以小學為主。　　劉波就是其中一位，他坦言，

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老師雖然沒有直接要求家長必須批改作業，但孩子的作業完成質量高，老師對孩子的印象也會加分。　　《法治日報》記者了解到，事實上，許多老師並不是為了推卸責任，才讓家長批改作業的，也有很多家長願意參與其中。某些個別案例的爭議，折射出的是教育改革中，學校教育和家庭教育的合作界限不清的問題。完全把教育的相關工作推給家長，當然不盡合理，但將一切工作推給教師，也未必就是“理所當然”。　　李蕾在成都某民辦中學當初中語文老師。她坦言，學校有傳統，每次都在課堂上直接向學生留作業，自己“從未通過家長群向學生布置作業”。　　李蕾承認，

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現在學生“不太好管”，對于個別比較頑皮的學生，她有時會很無奈，會在家長群裡發通知讓家長督促學生完成。“更多的還是通知一些常規要求以及請家長注意孩子最近學習狀態之類的，我也不會要求家長必須回復‘收到’。”　　在幼兒園擔任小班老師的李君對于家長群也是心有戚戚焉。在她剛入行時，原以為發點上課照片可以讓家長了解一下教學情況，但家長群目前發展成了咨詢群。　　“有一次，晚上11點多了，我還在群裡回復家長的問題。一次兩次倒沒事，若每位家長都這樣，我怕連寫教案的時間都沒有了。”李君說。　　家長想退群卻不敢　　生怕錯過重要通知　　對于家長群，更多的人表示自己正處于“想退群，但不敢退群”的兩難境地。　　“你可以關掉聲音，也可以選擇消息免打擾，可那些不會消失的未讀信息卻讓家長們無處可逃。”劉波說，不加入微信家長群，信息來源少得可憐，還可能錯過學校的重要通知；加了群，大量的信息容易讓人墜入焦慮之海。　　今年國慶前夕，一位家長在開家長會時突然情緒崩潰。由于他經常不回復家長群的消息，被老師點名提醒後，突然失控。他邊哭邊解釋，自己要加班又要盯著孩子，怎麼看得過來。“本來上班壓力就很大，還得盯著老師在群裡發了什麼通知。晚一點回復，就會被老師點名，每天下了班還要看著孩子做作業。有時候顧不過來，就被說不關心小孩，

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是挺委屈的。”　　對于這位家長的情緒失控，受訪的家長們紛紛表示特別理解。　　雖然孩子還只是在幼兒園中班，但北京市民林辰還是對家長群的“險惡”深有體會。　　按照她的說法，

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網上流傳著的微信家長群潛規則並非笑談，老師的通知是必選項，家長的討論是可選項，向老師獻殷勤是備選項，可一旦關系到自己的孩子，所有不滿和無奈都要放下，這一切都成了必選項。　　孩子上幼兒園後，林辰的手機裡多了兩個微信群，有老師在的是一個，沒有老師在的又是一個。“有老師在的家長群，只是為了方便老師與家長的交流溝通，老師會通報孩子的在園情況、發布重要通知；家長有疑問也會在微信群裡與老師溝通。沒有老師的家長群，就是家長之間互通有無的平台。”　　林辰原以為，在那個沒有老師的群裡發言，可以百無禁忌。直到有一天，她才發現自己想錯了。那次群裡討論元旦時班級集體購買物品，她沒多想就在家長群裡發表了反對購買指定物品的消息，並給出自己的解決方法。　　“沒多久，就有班級的家委會成員發來私信說，‘發表不同意見，請先和家委會私下溝通，以防影響班級團結’。”林辰回憶說，雖然她認真解釋了自己的建議，但隨後被告知指定物品已經得到老師的“拍板”。　　此後，林辰沒再吭聲。從那天起，在單位擔任中層領導的林辰開始學習如何在家長群裡“當家長”。　　然而，即使學會了謹言慎行，林辰有時候也會不勝其煩，因為“一個班不到30個學生，3個老師，可是群裡總人數將近70人。有的家長把爺爺奶奶、舅舅姑媽都拉進了群。很多時候，老師介紹學生情況時，一些家長會在群裡聊家長裡短，把老師發的內容都淹沒了”。　　盡管如此，林辰也不敢開啟“消息免打擾”，“萬一哪天不@所有人，漏掉通知可就壞了”。　　所以，林辰每天還有一項工作，就是把兩個家長群全部翻看一遍，防止班級的相關通知信息被淹沒在各類閒聊中。　　家長群變成攀比群　　努力表現源于心虛　　面對與家長群有關的討論，許多網友回想起了自己學生時代的家校關系。一名網友在微博上問出了一個贏得海量點贊的問題沒有手機和微信的時代，老師們都是怎麼過的？　　有媒體報道稱，老師讓家長批改作業，其依仗的無外乎兩點：一是通訊發達了，寫段文字發個通知，就可以把家長給安排了；二是現在的一些家長，比之以往有了更高的學歷和能力。但家長群提供的應該是便利，而非壓力；建立的應該是高效的溝通和和諧關系，而不是低效的糾纏和壓迫關系。　　建立家長群的初衷，不外乎是為了方便家長了解孩子的狀況，降低老師與家長的溝通成本。然而，這種看似理想的狀態似乎並不理想。　　不知道從什麼時候開始，很多家長群變成“負擔群”“攀比群”“馬屁群”。　　“有人說，在微信盛行的中國，取消家長群的做法似乎並不現實，它終歸在家長了解孩子動向、促進老師與家長的溝通方面帶來了一定積極影響。然而，隨著技術發展，諸如我們幼兒園使用的家園互動平台讓很多微信家長群的問題迎刃而解。”北京市民張文笑稱自己是幸運兒，因為她的孩子所在的幼兒園讓家長進入某移動互聯網家園共育互動平台，平台可以實現幼兒園動態發布、活動通知、簽到等。　　但張文曾經卻為此焦慮過，因為“這簡直不給家長留機會”。她所說的這個“機會”，其實就是“表現的機會”。　　“表現的背後就是刷存在感，存在感刷足了，才能讓老師對自己的孩子更加關注。”張文說，她也曾反思過，為何當初聽聞沒有微信家長群時會焦慮、恐慌，甚至將互動平台的便捷視為“不合理”。　　“作為家長，在家長群裡絞盡腦汁地努力表現，其實是因為心虛。即使在社會上有再光鮮的外表、再榮耀的頭銜，在家長群裡也都要放下身段，我們要表示的是我能隨叫隨到。”張文自我反思後意識到，作為家長，她一直生怕自己不夠“優秀”、不夠“靈活”而沒有被老師選上，從而“連累”了孩子。　　加入家長群一年多後，林辰感覺到，很多人都說孩子成長過程中總有一個敵人“別人家的孩子”，而家長在為人父母的過程中也到處都是敵人“別人家的家長”。所以，家長群裡的各種明爭暗鬥才會如此風起雲湧。　　《法治日報》記者發現，即使各方意見都不統一，但有一句話幾乎是每個受訪的家長、老師都曾提到的都是為了孩子。（記者　趙 麗 實習生 邢懿銘），

全國工商聯:超四成小微經營者通過互聯網銀行融資自救　　臨近兩會，小微企業越來越成為各界關注焦點。近日，全國工商聯發布了目前樣本量最大的《2019-2020小微融資狀況報告》（下稱《報告》）。在對全國超過15萬家小微企業及個體戶的調研中發現，這一群體在重大外部衝擊下，展現出了強大的經濟韌性。 　　《報告》顯示，疫後小微企業及個體戶的資金需求突出，但絕大部分扶一把就能活；40.5%有資金需求的“長尾”小微經營者在通過互聯網銀行融資自救；70%獲得貸款的小微經營者認為精準滴灌的無接觸貸款有實效，平均1塊錢的利息能產生約2塊錢利潤。 　　小微企業及個體戶中大部分是聯系千家萬戶的“小店經濟”，小店提供了就業，方便了生活。調研發現，與其他產業一樣，“小店經濟”整體也受到疫情衝擊，20.5%的小微企業及個體戶面臨現金流危機，但有融資需求的小店中，73.7%的需求在50萬元以下，只要給予一點支持，就能邁過難關。 　　疫情發生以來，相關部門數次出台政策，資金“輸血”小店，而數字技術，也成為資金精準滴灌的關鍵。此前，

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全國工商聯與網商銀行發起了“無接觸貸款助微計劃”，100多家銀行響應，一個月裡已為超過800萬戶小微企業、個體戶和農戶發放貸款。 　　數據顯示，70%獲得貸款的微型企業和個體經營者認為，“無接觸貸款”有效促進了經營回暖。超過八成（82.3%）的微型企業和個體經營者認為，貸款可得率明顯提升，現在貸款相比三年前更容易。 　　業內指出，政府與互聯網平台的合作，能夠確保資金精準滴灌給小微。“大銀行幫扶小微企業，實際執行上存在各種技術問題。這次疫情後，可以說是明確找到了給小微企業融資的方法，就是金融科技。我們應該大力推進金融科技在小微企業融資方面的應用，大力推進科技公司和各類公司體制上的結合。”國家金融與發展實驗室理事長、社科院學部委員李揚說。 　　數字金融還間接加速了小店的數字化轉型。數據顯示，16.6%小微企業和個體經營者在疫後轉型線上化運營，12.8%使用了遠程辦公，這讓他們對于未來更有底氣。　　自新冠肺炎疫情發生以來，包括互聯網貸款在內的“非接觸”金融服務備受關注，而這一業務模式也即將迎來監管新規。近日，銀保監會發布《商業銀行互聯網貸款管理暫行辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》），從互聯網貸款的額度及流向、風險體系管理、合作機構管理等方面做出詳細規定。業內指出，《辦法》作為商業銀行互聯網貸款業務的“基本法”，在強化風險管理的同時，也做出了靈活的政策安排，一定程度上“鬆綁”了機構跨區展業，初步認可了“助貸”模式，有助于從根本上助力互聯網貸款業務長期健康發展。下一步，預計更多中小銀行將參與互聯網貸款業務，互聯網貸款的市場化程度也將進一步提升。 　　審慎監管 補齊制度短板 　　根據《辦法》，互聯網貸款為線上受理並開展風險評估等核心業務環節的個人貸款和流動資金貸款，不包括需要線下進行風險評估和抵質押登記的貸款。 　　近年來，商業銀行互聯網貸款業務快速發展，在提高貸款效率、創新風險評估手段、拓寬金融客戶覆蓋面等方面發揮了積極作用。與此同時，銀保監會有關部門負責人指出，互聯網貸款業務具有高度依託大數據風險建模、全流程線上自動運作、極速審批放貸等特點，易出現過度授信、多頭共債、資金用途不合規等問題。 　　為有效防控互聯網貸款業務風險，《辦法》明確了互聯網貸款小額、短期的原則，防範居民個人槓桿率快速上升風險。根據《辦法》，單戶用于消費的個人信用貸款授信額度應當不超過人民幣20萬元，到期一次性還本的，授信期限不超過一年。不過，

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《辦法》並未對個人經營貸和企業流動資金貸款設置相應的額度上限。 　　興業銀行首席經濟學家魯政委指出，《辦法》對于個人信用貸款授信額度的限制或將使得互聯網貸款無法適用于此前的部分消費場景，一些大額消費場景未來也將難以開展互聯網貸款項目。對于此前個人互聯網貸款敞口較大的家庭和個人，在過渡期內也將面臨額度收縮的風險。不過，對個人經營貸和企業流動資金貸款，《辦法》僅要求相關金融機構審慎確定額度上限，體現了政策對于小微企業的呵護。 　　同時，《辦法》延續了此前對于商業銀行互聯網貸款自主風控、嚴控流向等要求。其中在貸款流向方面，《辦法》要求不得用于購房、股票、債券、期貨、金融衍生品和資產管理產品投資，不得用于固定資產和股本權益性投資等。如發現貸款用途違法違規或未按照約定用途使用的，應當採取措施提前收回貸款。 　　“互聯網貸款未改變信貸的本質，其基于互聯網等技術，原來在線下進行的信貸業務遷移到線上，風險呈現出一些新的特點和趨勢。少數從業機構還存在一些粗放經營、野蠻生長的行為。”國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼表示，2010年2月，

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中國銀監會公布了《個人貸款管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），這是我國第一部個人貸款管理制度。隨著形勢發展變化，《暫行辦法》的相關條款已經難以適應當下的實踐。因此，對互聯網貸款進行規範，

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補齊監管制度短板，具有必要性和緊迫性，有助于減少互聯網貸款發展過程中的一些亂象，更好地保護金融消費者合法權益。 　　靈活規範 包容金融創新 　　值得注意的是，

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在強化風險管理的同時，《辦法》在機構跨區展業、貸款合作等方面並未一刀切，而是做出了較為靈活的政策安排。 　　根據《辦法》，

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地方法人銀行開展互聯網貸款業務，應主要服務于當地客戶，審慎開展跨注冊地轄區業務，有效識別和監測跨注冊地轄區業務開展情況。同時《辦法》增加了例外情形：無實體經營網點，業務主要在線上開展，且符合銀保監會規定其他條件的除外。 　　業內人士對記者表示，在此前版本的征求意見稿中，監管部門擬要求，地方商業銀行開展互聯網貸款業務，主要服務當地客戶，並曾對向外省客戶發放的互聯網貸款餘額做出具體限制。不過，此次《辦法》對此大大放寬，僅做了原則性規定。業內指出，這也可以理解為對互聯網銀行、民營銀行跨區展業一定程度上的“鬆綁”。 　　在機構合作方面，《辦法》明確，商業銀行可通過多種方式與第三方機構合作開展互聯網貸款業務，互聯網貸款業務開展中，商業銀行可與其他機構在營銷獲客、共同出資發放貸款、支付結算、風險分擔、信息科技、逾期清收等方面進行合作，合作方既可包括銀行業金融機構、保險公司等金融機構，其他非金融機構如小額貸款公司、融資擔保公司、電子商務公司、第三方支付機構、信息科技公司等也包括在內。 　　業內認為，此次《辦法》為銀行、保險公司尤其是為金融科技企業參與互聯網貸款提供了依據。國家金融與發展實驗室銀行中心特聘研究員戴志鋒表示，《辦法》順應了金融服務模式變化的趨勢，鼓勵商業銀行通過金融科技手段及開放合作模式實踐普惠金融，將利好行業中規範經營、具有技術及經驗優勢的商業銀行及助貸機構。 　　事實上，當前，大中型商業銀行、政策性銀行和互聯網銀行間的貸款業務合作已經漸趨常態化。疫情之下，在線金融需求增加、中小微企業融資需求加大，多家大型銀行與互聯網銀行間的一系列針對中小微客群的貸款合作正在加速推出。5月12日，國開行深圳分行與微眾銀行就以轉貸款方式支持小微企業項目正式達成合作。據了解，此次轉貸款合作金額共計20億元，用于微眾銀行向小微企業發放貸款（包括“微業貸”等產品），預計覆蓋6000家小微企業。 　　中國人民大學金融科技與互聯網安全研究中心研究員車寧認為，這一政策也可以理解為監管對“助貸”模式的初步認可。他表示，互聯網貸款需要通過互聯網渠道，

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同時需應用大數據等技術，金融科技企業有自身獨到的經驗、技術、用戶和場景，因此不可能把銀行合作機構範圍限制在持牌金融機構，適度放開非持牌金融機構參與合作，也體現了監管對市場規律的尊重。 　　不過，《辦法》也為機構合作設置了門檻。《辦法》要求，互聯網貸款業務涉及合作機構的，授信審批、合同簽訂等核心風控環節應當由商業銀行獨立有效開展。商業銀行應當建立覆蓋各類合作機構的全行統一的準入機制，明確相應標準和程序，並實行名單制管理。“在與合作機構共同出資發放貸款時，商業銀行應當按照自主風控的原則審慎開展業務，避免成為單純的資金提供方。”銀保監會相關負責人說。 　　戴志鋒表示，預計未來助貸機構的分化會加快。一方面，利好具有業務經驗、技術能力或流量資源的助貸機構，《辦法》的出台為這些機構的合規展業提供了方向指引。另一方面，將加快助貸機構的優勝劣汰，達不到商業銀行要求的助貸機構將被市場淘汰。 　　互聯網貸款市場化程度將提升 　　業內專家指出，此次《辦法》以原則指導為主，對互聯網貸款總體來看是支持發展的，且為未來預留了監管空間，有利于促進互聯網貸款業務的長期健康發展。 　　董希淼表示，《辦法》的推出將鼓勵互聯網銀行加快產品創新，鼓勵主流銀行擴大在線信貸業務，加大對小微企業和個人客戶在線貸款投放，提高小微企業首貸率、續貸率，更好的服務實體經濟特別是小微企業和居民個人。 　　戴志鋒指出，互聯網貸款已經經歷了多年的發展，商業模式和技術方案趨于成熟，此次《辦法》並未在產品層面做過多要求，監管設置的兩年過渡期也較為充裕，《辦法》的落地對于商業銀行現行業務的整改壓力不大。 　　他同時表示，《辦法》對地方性金融機構開展互聯網貸款業務給予了足夠的發展空間，下一步，預計更多中小銀行將參與互聯網貸款業務，互聯網貸款的市場化程度將進一步提升。不過，對于首次開展互聯網貸款業務的中小銀行來說，業務經驗和技術能力方面有待積累，早期或主要依靠外部的第三方合作機構來共同搭建業務體系。 　　微眾銀行行長李南青表示，監管鼓勵主流銀行和互聯網銀行展開貸款業務合作，這既是在疫情特殊期間鼓勵非接觸式金融服務，也是對線上貸款業務模式的充分認可。有利于機構間優勢疊加、能力互補，從長遠來看，這種模式具有較大的挖掘空間，比如拓展聯合貸款、助貸、產業鏈等合作方式，共同探索降低小微企業融資成本和支持實體經濟發展的新路徑。 　　“雖然當前新冠肺炎疫情提升了各方線上辦理金融業務的需求，但短期內線下貸款仍將佔到主導地位。未來，隨著金融科技的發展以及各項因素的完善，不排除監管部門可能會出台相關政策進一步鼓勵互聯網貸款發展。”魯政委說。，

臨海市人民法院LCD拼接屏採購採購公告 根據《中華人民共和國政府採購法》等規定，經臨海市政府採購辦公室批準，受臨海市人民法院委託，就LCD拼接屏項目進行網上詢價採購，歡迎提供本國貨物、服務的生產廠商或經銷商參加投標。一、項目概況項目名稱：臨海市人民法院LCD拼接屏採購項目編號：臨採2017-（XJ）012採購單位：臨海市人民法院採購規模及內容概述：法院監控中心LCD拼接屏（1套），具體參數及數量詳見報價系統預算金額：25.35萬元採購組織類型：集中採購採購標段數：1採購方式：網上詢價供貨期：30天該項目已具備採購條件，現對其進行詢價採購。二、投標人資格要求供應商基本要求：（1）符合《中華人民共和國政府採購法》第二十二條要求；（2）具有與本項目採購相適應的商品經營能力（包括供應能力、施工能力、售後服務能力等）。供應商應具備的其它條件：供應商需在人員、設備、資金等方面具備相應的能力。本項目不接受聯合體投標。三、報名本項目不報名，符合要求的注冊供應商均可參加投標。供應商網上注冊詳見：http://www.lhztb.gov.cn/view/info.asp?ArticleId=792（投標人網上注冊及IC卡或U盾購買申請辦理程序）四、招標文件的獲取採購文件售價：免費。獲取方式：凡有意參加投標者，在2017年02月15日09:00時前，到臨海市公共資源交易中心網站（www.lhztb.gov.cn）注冊審核通過後可自行下載採購文件（如無法下載請及時聯系臨海市政府採購中心，也可持《臨海市公共資源交易中心交易資格證》（IC卡）到臨海市政府採購中心索取）。採購文件答疑：投標人應在投標截止時間3天前提出問題及要求澄清採購文件。五、投標、履約保證金投標保證金金額：0.50萬元。履約保證金金額：0.50萬元（投標保證金可直接轉為履約保證金）。投保證金形式：網上銀行轉帳、電匯或匯票。保證金提交地點：臨海市公共資源交易中心。（開戶名：臨海市公共資源交易中心；開戶行：浙江臨海農村商業銀行股份有限公司凱歌支行賬號：201000102293922。臨海市公共資源交易中心財務咨詢電話：0576-85280673；地址：浙江省臨海市凱歌路6號，

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郵編：317000）。投標保證金提交截止時間：投標報價截止之前電匯、轉賬、匯票等通過投標人在中心注冊的銀行賬戶繳入中心的保證金，系統會直接錄入各投標人IC卡賬戶，

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無須再到窗口進行登記（採用匯票時一般需要三天才能到帳，請各投標人提前匯入）；採用現金繳納的保證金，投標人在提交投標文件前持臨海市公共資源交易資格證（IC卡）及銀行回單憑證到臨海市公共資源交易中心財務窗口進行登記後方可錄入投標人的IC卡賬戶。注：請在繳入、匯入時注明用途（如保證金或席位費或交易費等），以便正確錄入相應課目。不管項目名稱是否注明，投標人繳入的保證金均作為企業整體在臨海市公共資源交易中心擁有可用的保證金。投標保證金退回：未中標人投標保證金在中標公告發布後可退回，中標人的投標保證金在繳納履約保證金和簽訂合同後退回。溫馨提示：退投標保證金請使用網上保證金退款流程及統一保證金退款收據。六、投標截止時間及投標報價的遞交投標時間：2017年02月15日09:00時至2017年02月15日11:00時登陸網上競價系統提交報價，其它形式提交的投標報價，一律無效（在投標時間內可多次提交，僅最後一次提交的報價有效）。注：接受網上投標的條件：1、已辦理《臨海市公共資源交易中心交易資格證》（IC卡）和U盾；2、注冊帳戶中有足夠的可自由支配的投標保證金；3、報價在規定的時間內提交。溫馨提示：投標人參加網上詢價投標的，必須插入U盾才能進行網上提交報價，請各投標人在投標前務必要辦理好U盾。溫馨提示：報價截止時間以服務器時間為準，請提前提交報價，以免給你造成麻煩。七、開標開標時間：2017年02月15日11:00時。除預成交供應商的報價公示外，其它供應商的報價不再公布。八、發布公告的媒介本次採購公告同時在浙江省政府採購網、臨海市公共資源交易中心網上發布。九、其他說明1、除注明要求進口產品外，

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投標時進口產品比例不得超過50%；2、在網上投標開始之前修改採購清單，不再另行通知；3、成交標準：本次詢價成交供應商確定辦法採用最低評標價法（即在採購預算價內，符合採購需求、質量和服務相等且報價最低的投標供應商為成交人。具體辦法如下：（1）實質性響應供應商大于或等于三家及以上的，報價最低的供應商為第一成交人候選人；（2）如出現最低報價投標供應商報價相同時，則以最早提交報價的投標供應商為第一成交候選人。（3）定標中，

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應堅持第一中標候選人為首選中標人，但出現其它原因的，採購單位可以確定排名第二的候選人為中標人，或重新組織招標。4、違約責任：如供應商在投標中有串標、攏標等違法行為或中標後放棄中標等行為，除投標保證金不予退回外再按相應制度進行處理。5、按照《浙江省政府採購供應商注冊及誠信管理暫行辦法》（浙財採監字【2009】28號）的規定，投標人必須注冊並登記加入政府採購供應商庫。6、質保期：3年；7、付款方式：項目竣工驗收合格後支付合同總金額的95%，

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5%餘款待質保期滿後一個月內結清；8、網上競價操作說明詳見http://www.lhztb.gov.cn/view/info.asp?ArticleId=664十、聯系方式臨海市政府採購中心地址：臨海市行政服務中心B區一樓（臨海市凱歌路6號）注冊、U盾、IC卡辦理咨詢聯系電話：0576-85280675採購代理機構：臨海市政府採購中心地址：臨海市凱歌路6號市行政服務中心一樓聯系人：李臨生電話：0576-85280085傳真：0576-85280675郵編：317000電子郵件：lhzb.gov.cn@163.com採購人：臨海市人民法院聯系人：陳女士電話:85136987招投標對企業的重要，無需多言。在日常實踐中，為爭一個項目擠得頭破血流的事情，並不少見。為了競標，大家也是費盡了心思。但是，在投標之前，你是否仔細分析過哪些項目必須招投標?哪些項目可以不進行招投標?什麼情況下既使中標也是無效的?這3個問題並不是無關痛癢。只有明白規則，才能利用規則。一、必須招投標的項目1、項目範圍根據《招標投標法》第3條規定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的採購，必須進行招標：(一)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。□解析□1)必須招標的項目範圍應當準確掌握，同時要注意招標的內容為勘察、設計、施工、監理還有重要設備、材料的採購(“重要”二字不要忘了)。2)私人投資項目如果符合(1)中情形，同樣必須招標。如私人投資的商品住宅項目。2、工程規模《工程建設項目招標範圍和規模標準規定》規定的上述各類工程建設項目，

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包括項目的勘察、設計、監理、施工以及與工程建設有關的重要設備、材料等的採購，達到下列標準之一的，必須進行招標：(一)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;(二)重要設備、材料等貨物的採購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;(三)勘察、設計、監理等服務的採購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;(四)單項合同估算價低于第1、2、3項規定的標準。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。□解析□1)上文中的這些數額規定一定要準確掌握，特別是要注意項目總投資額在3000萬人民幣以上情況。2)一個項目是必須招標的項目，該項目必須要符合兩個條件：既要落在招標範圍內，也要達到相應的標準，缺一不可。但是，沒有同時滿足上面兩個條件的項目，

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盡管不是必須招標的項目，

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也可以招標。二、可以不招標的項目如果建設項目不屬于必須招標的項目，則可以招標也可以不招標。同時也存在符合必須招標項目的條件，但是屬于某些特殊情形的，也是可以不招標的。1、可以不招標《工程建設項目施工招標投標辦法》第十二條規定：依法必須進行施工招標的工程建設項目有下列情形之一的，可以不進行施工招標：(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標;(二)施工主要技術採用不可替代的專利或者專有技術;(三)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設;(四)採購人依法能夠自行建設;(五)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力，並且其他人承擔將影響施工或者功能配套要求;(六)國家規定的其他情形。2、可以邀請招標另外，

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第十一條規定：依法必須進行公開招標的項目，有下列情形之一的，

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可以邀請招標：(一)項目技術復雜或有特殊要求，或者受自然地域環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;(二)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標;(三)採用公開招標方式的費用佔項目合同金額的比例過大。三、中標無效的七種情況根據《工程建設項目施工招標投標辦法》的規定，以下7類情況屬于“中標無效”。1、依法必須招標未招標依法必須進行施工招標的項目違反法律規定，未進行招標的，中標無效。2、招標洩露標的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況，

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或者洩露標底影響中標結果的，中標無效。3、圍標、串標投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效。4、借用他人名義投標投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效。5、招標代理機構洩露招標資料招標代理機構洩露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益，影響中標結果，並且中標人為受益人的，中標無效。6、招標、投標方私下接觸招標人違法與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判，影響中標結果的，中標無效。7、違法確定或更換評標專家招標人違法確定或者更換評標委員會成員，其作出的評審決定無效。“中標無效”，那麼中標通知書和所簽訂的工程施工合同也是無效的，沒有法律約束力。施工企業應當獲取的工程款將不能得到法律保障。，